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標 題 鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市數字經濟和數字政府建設工作推進機制和鶴壁市數字經濟2020年工作要點的通知
索引號 F1000-0201-2020-3360465 發文字號 鶴政辦〔2020〕11號
發布日期 2020-06-09 00:00:00 成文日期 2020-06-04 00:00:00
鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市數字經濟和數字政府建設工作推進機制和鶴壁市數字經濟2020年工作要點的通知
鶴政辦〔2020〕11號
來源:   發布時間: 2020-06-09 00:00:00
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各縣區人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

  《鶴壁市數字經濟和數字政府建設工作推進機制》和《鶴壁市數字經濟2020年工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

  2020年6月2日

  
鶴壁市數字經濟和數字政府建設工作推進機制

  為搶抓新一輪科技革命和產業變革的機遇,統籌整合方方面面力量,高標準高效率推進數字經濟發展和數字政府、智慧城市建設,加快建設高質量發展城市,市政府決定在市大數據及人工智能產業發展領導小組基礎上,健全數字經濟和數字政府建設工作推進機制。

  一、強化組織領導

  成立鶴壁市數字經濟和數字政府建設工作推進領導小組,負責統籌全市數字經濟發展和數字政府、智慧城市建設工作。

  組      長:郭  浩(市長)

  常務副組長:洪利民(常務副市長)

  副  組  長:劉文彪(市政府黨組成員)

              常英敏(副市長)

              孫  棟(副市長)

              郝志軍(副市長)

  成      員:郭長兵(市政府副秘書長、辦公室主任)

              藺其軍(市發展改革委主任)

              吳登賀(市政務服務大數據局局長)

              郭志鵬(市科技局局長)

              李書新(市工業和信息化局局長)

              王福生(市公安局副局長)

              王海軍(市財政局局長)

              白樹民(市自然資源規劃局局長)

              常文君(市住房城鄉建設局局長)

              牛海民(市城市管理局局長)

              張  波(市農業農村局局長)

              馬成海(市商務局局長)

              王憲才(市文化廣電旅游局局長)

              琚  濤(市廣播電視臺臺長)

              李  軍(河南有線電視鶴壁分公司總經理)

              吳紅英(鶴壁投資集團董事長)

              宋廣飛(市通管辦常務副主任)

              王希紅(移動鶴壁分公司總經理)

              張宏偉(聯通鶴壁分公司總經理)

              李德勇(電信鶴壁分公司總經理)

              李曉軍(鐵塔鶴壁分公司總經理)

              劉  青(??h縣長)

              馬海彭(淇縣縣長)

              閆  浩(淇濱區區長)

              楊建強(山城區區長)

              張  超(鶴山區區長)

              王  軍(開發區工委書記)

              徐習海(寶山經開區管委主任)

              王洪民(示范區管委主任)

  領導小組下設辦公室,辦公室設在市發展改革委,負責領導小組日常工作,藺其軍同志兼任辦公室主任,吳登賀同志兼任常務副主任。辦公室下設數字經濟、數字政府和信產投公司合作項目、工業及技術創新、數字鄉村、智慧城市、地理信息綜合應用實驗區、智慧廣電、智慧治安、數字經濟招商等專項推進組,由相關職能部門牽頭負責推進工作落實。

  二、建立統籌推進機制

 ?。ㄒ唬Q策機制。市領導小組每季度聽取數字經濟、數字政府、智慧城市建設等工作情況匯報,研究解決重大問題,安排部署整體工作,確定年度重點工作、實施方案等,重要規劃、方案和重點項目、大額投資等提交市政府常務會議或市長辦公會議研究。明確市政府投資、購買服務數字化信息化項目決策實施工作流程,促進項目規范化、高效率、高質量推進落實。

 ?。ǘ┩七M機制。建立重點項目跟蹤推進工作臺賬,重點招商項目、重點建設項目全部納入臺賬管理,定期通報推進情況。由相應專項推進組牽頭,對重點招商項目、重點建設項目實行專班推進、專人服務。項目推進中存在的問題,由常務副組長或常務副組長委托有關成員協調解決。

 ?。ㄈ﹨f作機制。各專項推進組、各成員單位在項目申報、建設、政策資金爭取和招商引資等工作中,要各盡其職、密切配合,形成統籌推進工作合力。

  三、明確部門工作職責

 ?。ㄒ唬┦邪l展改革委。牽頭負責數字經濟推進組工作;負責數字經濟發展政策研究,發展計劃規劃和年度方案制訂,試點示范和政策、資金爭取等工作。

 ?。ǘ┦姓辗沾髷祿?。牽頭負責數字政府和信產投公司合作項目推進組工作;負責制訂相關計劃規劃和年度方案并組織實施;負責市政府投資、購買服務項目審查工作,監督管理市級信息系統和數據庫安全;負責統籌推進全市政務服務和數據管理體系建設,組織推動大數據研發、應用和對外合作交流,協調服務大數據產業發展;負責與信產投公司合作事項的溝通對接、協調推進等工作。

 ?。ㄈ┦锌萍季?。負責指導相關科技成果轉化、創新平臺建設工作;負責組織推進相關重大科技成果應用示范,爭取上級政策和資金等工作。

 ?。ㄋ模┦泄I和信息化局。牽頭負責工業及技術創新推進組工作;負責建立全市加快5G網絡建設和產業發展工作機制,協調解決5G產業發展重大問題;負責全市工業互聯網項目協調推進、工業領域智能化改造實施;負責涉及工業領域的數字經濟政策、項目、資金爭取等工作。

 ?。ㄎ澹┦泄簿?。牽頭負責智慧治安推進組工作;負責指導實施社會治安防控體系建設項目等工作。

 ?。┦胸斦郑▏Y局)。負責市政府投資或購買服務項目的預算安排、資金撥付和監管、績效評價等工作;參與項目謀劃規劃、具體項目預算編制和評審、爭取上級政策和資金等工作。

 ?。ㄆ撸┦凶匀毁Y源規劃局。牽頭負責地理信息綜合應用實驗區創建推進組工作;負責數字經濟、數字政府、智慧城市相關基礎設施規劃等工作。

 ?。ò耍┦凶》砍青l建設局、市城市管理局。共同牽頭負責智慧城市推進組工作;負責智慧城市項目謀劃和組織實施等工作。

 ?。ň牛┦修r業農村局。牽頭負責數字鄉村推進組工作;負責農業農村數字經濟發展、數字鄉村建設計劃規劃、項目謀劃和工作推進等工作。

 ?。ㄊ┦猩虅站?。牽頭負責數字經濟招商推進組工作;負責數字經濟、智慧城市等方面項目的招商引資等工作。

 ?。ㄊ唬┦形幕瘡V電旅游局、市廣播電視臺、河南有線電視鶴壁分公司。共同牽頭負責智慧廣電推進組工作;負責相關政策、項目、資金爭取和項目謀劃推進等工作。

 ?。ㄊQ壁投資集團。負責籌措資金,參與市政府投資的數字經濟和數字政府、智慧城市項目的投資、管理、運營、維護等工作。

 ?。ㄊ┦型ㄐ虐l展管理辦公室、移動鶴壁分公司、聯通鶴壁分公司、電信鶴壁分公司、鐵塔鶴壁分公司。共同負責推進5G網絡基礎設施建設等工作。

  鶴壁市數字經濟2020年工作要點

  為深入貫徹《河南省人民政府關于支持鶴壁市建設高質量發展城市的指導意見》(豫政〔2019〕19號)和《中共鶴壁市委鶴壁市人民政府關于建設高質量發展城市在中原更加出彩中走在前出重彩的實施意見》(鶴發〔2018〕17號)等決策部署,抓住用好數字產業化、產業數字化發展機遇,加快建設區域性大數據中心城市和全省乃至全國重要的人工智能產業基地,根據市委、市政府有關安排,制定本工作要點。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央、省委、市委經濟工作會議精神,深入落實數字中國、網絡強國等重大國家戰略,充分發揮數據的關鍵要素價值,緊抓新基建戰略關鍵窗口期,以打造全省最大的綜合創新平臺和重要的新興產業策源地、新經濟發展高地為目標,以建設數字經濟核心區為引領,以實施重大項目、聚集行業龍頭、招引新興業態、打造產業集群、建設智慧城市為抓手,圍繞數字經濟重點領域,著力提升新一代信息技術產業發展能級,大力推動數字技術與產業經濟、智慧城市、政務服務、鄉村振興深度融合,加快培育具有鶴壁特色的新業態新模式新動能,奮力實現數字經濟發展走在全省前列,在新一輪科技革命和產業變革中搶占制高點。2020年,全市數字經濟快速發展,數字基礎設施建設加快完善,年內實現縣城以上城區5G網絡全覆蓋;數字經濟核心區產業規模達到20億元,新簽約引進數字經濟龍頭企業5家以上,新入駐新經濟關聯企業200家以上;推動工業、醫療、教育、交通等領域數字化應用,初步構建共生互補的產業生態體系,形成協同高效的精細化城市治理體系。

  二、重點工作

 ?。ㄒ唬┙ㄔO數字經濟核心區

  1.培育協同創新生態。鶴壁東區5G創智產業園A區C區年底前投入使用。大力引進培育領軍企業,帶動發展一批配套企業,大力發展大數據、5G、人工智能等數字經濟核心產業和智能制造產業,打造產學研一體、生產生活交互融合的創新產業新生態,探索“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”一體化推進模式。編制完成數字經濟產業園區發展規劃。(責任單位:淇濱區政府)

  2.鼓勵開展示范應用。推動與京東、阿里、華為等企業深入合作,積極拓展與騰訊、百度、聯想合作領域,加快在產業、政務、基礎設施、社會等重點領域的應用示范,支持新技術、新產品的首用先試,培育新興前沿產業。(責任單位:淇濱區政府)

  3.提升創新孵化平臺。發揮省級區域雙創基地優勢,深化體制機制創新和服務模式創新,強化京東、阿里云創新中心等帶動作用,推動企業、人才、技術等要素集聚,打造要素共享、服務聯動、協同共治的雙創載體平臺?;I備做好鶴壁市雙創活動周、鶴壁市數字經濟發展論壇等專題活動,推動建設物聯網研究院、互聯網+信息安全實驗室等創新平臺。(責任單位:淇濱區政府)

 ?。ǘ┩七M數字產業化發展

  4.大數據產業方面。發揮省級大數據產業園、河南省農業大數據中心等帶動作用,建設信產投公司大數據產業園等項目,積極引進更多數據分析應用企業,培育壯大大數據產業集群,打造區域性大數據中心。依托中國(鶴壁)農業硅谷產業園,建設全國“三農”云計算中心等。(責任單位:市發展改革委、政務服務大數據局、農業農村局,各縣區政府、功能區管委)

  5.5G產業方面。加快建設5G產業園,支持華為垂天5G邊緣計算室、5G光通信芯片及器件研發等基礎研發項目,推動設立5G產業發展基金,實施5G技術研究院、5G器件檢測中心、5G應用體驗園等項目,打造5G產業生態圈。依托產業集聚區推動智能化示范園區建設,推動開展5G+智能制造示范等。(責任單位:市工業和信息化局、發展改革委、科技局,各縣區政府、功能區管委)

  6.人工智能產業方面。依托淇濱區、開發區、示范區等,加強與中科院、中國人大高瓴人工智能學院等合作,支持仕佳光子、威訊光電公司在光電子領域實現技術突破,培育壯大光電子、機器人、無人機、智能傳感器等核心領域產品規模,大力引進醫療、家政等服務型機器人,加快建設京東(鶴壁)智能制造產業新城、中部地區(鶴壁)綜合應急救援基地、中國(鶴壁)機器人硅谷、追樂科技智能制造產業園等項目,打造具有地區競爭力的智能應用產業集群。(責任單位:市發展改革委、政務服務大數據局、應急局、工業和信息化局、科技局,各縣區政府、功能區管委)

  7.電子商務產業方面。加快建設京東“一基地三中心”,發揮京東云(鶴壁)數字經濟產業園輻射效應,持續引入優質生態合作伙伴,積極引進快消品企業對企業(B2B)平臺及創意營銷、包裝設計、技術服務、培訓服務等關聯企業,促進電子商務集聚發展。(責任單位:市商務局,各縣區政府、功能區管委)

  8.地理信息產業方面。抓住國家大力發展智能汽車機遇,推動建設地理信息成果融合應用實驗區,將5G技術和測繪地理信息成果聯合運用,構建完善包含路網信息的地理信息系統,提供實時動態數據服務,引進相關無人駕駛、數據標注、智能交通等企業,進一步拓展智慧農業、災害監測、自然資源調查等行業示范應用。加快小獅科技5G智能網聯實驗區項目建設,年內引進自動駕駛及配套企業5家以上。(責任單位:市自然資源規劃局,各縣區政府、功能區管委)

  9.信息服務產業方面。加強與中國信息產業協會合作,大力發展服務于全市先進制造業的工業軟件研發和應用,面向政務、金融、醫療、教育、文化等行業軟件,以軟件開發、軟件服務外包、呼叫中心、系統測試等為重點,培育做強大數據產業園(呼叫產業園)、5G產業園、國家863鶴壁科技創新園等重點園區。建設聯想超融合物聯產業基地、騰訊城市物聯網平臺、國際信息和數字創意產業園等項目。(責任單位:市發展改革委、工業和信息化局、科技局,各縣區政府、功能區管委)

  10.區塊鏈產業方面。積極引進區塊鏈技術應用企業,探索推動區塊鏈與大數據、人工智能融合應用,在數字農業、智能制造、智能物流、電子商務、精準扶貧等重點領域,鼓勵實施推進“區塊鏈+”示范應用。(責任單位:市發展改革委、工業和信息化局、科技局,各縣區政府、功能區管委)

 ?。ㄈ┘涌飚a業數字化轉型

  11.推進智能化改造。推動智能化改造向多領域、全行業拓展,努力縮短產品研制周期、降低運營成本、提高生產效率、提升產品質量,年內新建2家智能車間和1家智能工廠。加大與上海嘉定等區域合作,承接智能制造產業轉移,提升我市產業鏈智能水平。(責任單位:市工業和信息化局、商務局,各縣區政府、功能區管委)

  12.推動企業上云。持續開展“企業上云”專項行動,引導企業將基礎設施、業務系統、設備產品、制造能力向云端遷移,年內推動231家中小企業上云。(責任單位:市工業和信息化局,各縣區政府、功能區管委)

  13.培育工業互聯網。圍繞汽車電子電器與新能源汽車、清潔能源與新材料、綠色食品、鎂精深加工等優勢產業集群,支持制造業骨干企業和有條件的產業集聚區培育面向特定行業的工業互聯網平臺,推動企業開放內部和產業鏈上下游資源,為企業提供研發設計、供應鏈管理、運營分析等服務。積極推進浪潮工業互聯網等項目。(責任單位:市工業和信息化局,各縣區政府、功能區管委)

  14.推進物流數字化轉型。依托白寺現代物流產業園,積極建設5G智能物流園區,重點抓好京東鶴壁亞洲一號電商產業園、九州通醫藥物流配送中心、電商快遞產業園等項目,推廣應用標準化物流運輸載具,打造物流公共服務信息平臺,推進電商與物流快遞協同發展。(責任單位:市商務局、發展改革委,各縣區政府、功能區管委)

  15.推進農業數字化轉型?;I備河南省農業信息化暨數字鄉村建設推進會。推進“數字鄉村”工程和信息進村入戶工程,推動創建數字鄉村示范市,開展新型農業經營主體信息化應用技能培訓,推動農業農村生產智能化、經營網絡化、管理數據化和服務在線化,探索數字鄉村建設發展模式。培育農業農村領域數字經濟領軍企業,支持農信通公司深化與京東、華為等企業合作,加速在農業農村領域開展5G應用試點。(責任單位:市農業農村局、政務服務大數據局,各縣區政府、功能區管委)

 ?。ㄋ模┮M數字經濟應用新業態

  16.引進信息消費產業。積極引進智能家居、智能網聯汽車、智能硬件等融合性產品制造企業,鼓勵開展同步課堂、沉浸式運動、數字藝術、演藝直播、賽事直播、高清視頻通訊社交等智能化交互式創新應用示范,大力引進數字創意、智慧旅游、智慧文化、智慧體育、智慧健康養老等新興產業。(責任單位:市商務局,各縣區政府、功能區管委)

  17.引進新興經濟模式。鼓勵利用微信、微博、淘寶、抖音、快手等平臺發展社群經濟、“粉絲”經濟、“網紅”經濟等,促進線上線下服務資源整合和供需高效精準對接,提升服務效率。鼓勵交通出行、房屋租賃、教育醫療、物流快遞等生活生產服務和社會服務資源共享,支持企業構建生產設備和辦公空間共享平臺,培育發展平臺經濟。(責任單位:市商務局、發展改革委、科技局,各縣區政府、功能區管委)

 ?。ㄎ澹┙ㄔO新型智慧城市

  18.加強頂層設計。對標對表國內一流標準,圍繞信息資源、基礎設施建設、智慧服務、智慧產業等各領域發展重點和任務,出臺《鶴壁市新型智慧城市規劃建設方案(2020—2022年)》《鶴壁市大數據產業發展規劃(2020—2022年)》,制定《鶴壁市政務云管理辦法(試行)》,創建新型智慧城市示范市。(責任單位:市政務服務大數據局、發展改革委,各縣區政府、功能區管委)

  19.建設政務數據“中臺”。建立全面、完整的市縣兩級政務數據資源目錄,積極協調部門數據匯聚,推動關聯性強、業務協同量大的部門信息以及與企業群眾生產生活密切相關的政務數據共享,加快建設政務數據“中臺”,構筑“城市大腦”,2020年完成項目一期建設。(責任單位:市政務服務大數據局,各縣區政府、功能區管委)

  20.加強平臺推廣。完善黨政服務平臺和普惠金融共享平臺功能,加快與“豫事辦”、公共資源交易平臺等融合貫通。黨政服務平臺實現市、縣、鄉、村全覆蓋,提升群眾辦事體驗感和事項使用活躍度。普惠金融共享平臺貸款授信額度突破1億元,助推全市中小微企業快速健康發展。(責任單位:市政務服務大數據局、金融局,各縣區政府、功能區管委)

  21.建設智慧社區。結合老舊社區改造,積極發展智慧社區,搭建智慧社區公共服務平臺,鼓勵開展社區網格化管理、健康養老、智慧生活圈、智能安防、智慧停車、智能快遞柜等智慧應用,進一步完善社區服務功能,提升基層治理能力。扎實推進小鄰通智慧社區等項目,支持淇濱區九州路、長江路辦事處等作為試點先行先試。(責任單位:市發展改革委、民政局、公安局、住房城鄉建設局、城市管理局,各縣區政府、功能區管委)

  22.推進智慧民生服務。圍繞解決城市發展的難點、堵點問題,重點在交通、醫療、教育、文旅、城管、安防等領域推動智慧化示范應用,加快社會治安防控體系、廣電5G網絡試點建設,鼓勵建設一批智慧校園、智慧醫院、智慧景區等應用場景。(責任單位:市政務服務大數據局、交通運輸局、衛生健康委、教育體育局、文化廣電旅游局、城市管理局、應急局,各縣區政府、功能區管委)

 ?。┩七M數字基礎設施建設

  23.推進5G規?;逃?。深化與移動、聯通、電信、鐵塔等公司戰略合作,完善城市、公路沿線及重點區域5G網絡,實現5G網絡縣區城區連續覆蓋。推進共建共享“智慧桿塔”建設,重點在鶴壁東區、縣城城區及重點景區、鎮(街道)進行試點示范。(責任單位:市通信發展管理辦公室、文化廣電旅游局,移動鶴壁分公司、聯通鶴壁分公司、電信鶴壁分公司、鐵塔鶴壁分公司,各縣區政府、功能區管委)

  24.完善網絡設施。在全省率先實現固定寬帶百兆接入全覆蓋。推進互聯網協議第六版(IPv6)規模部署,提升IPv6用戶滲透率和網絡流量,年底前完成方案編制。加快建設廣覆蓋、大連接、低功耗窄帶物聯網(NB-IOT),推進NB-IOT在公共服務、生產制造等領域的基礎設施建設。制定實施《鶴壁東區通信基礎設施專項規劃》等。(責任單位:市通信發展管理辦公室、工業和信息化局、政務服務大數據局,各縣區政府、功能區管委)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立鶴壁市數字經濟和數字政府建設工作推進領導小組和專項工作推進組,健全工作推進機制,統籌全市數字經濟發展和數字政府、智慧城市建設發展。領導小組下設辦公室,辦公室設在市發展改革委。市有關部門、各縣區要各司其職,密切協作,形成數字經濟協同推進、競相發展工作局面。

 ?。ǘ娀乇U?。優先保障數字經濟發展所需的土地、勞動力、資本、科技、數據等資源要素。市自然資源規劃局、金融局、科技局等部門要借鑒先進地區土地使用、金融支持、創新孵化等方面的經驗做法,研究支持數字經濟加快發展的政策措施。市商務局牽頭完善充實全市數字經濟智庫,常態化、品牌化推進數字經濟“招才引智”。

 ?。ㄈ┩七M協同發展。建立數字經濟產業發展聯盟,開展數字經濟項目跨縣區招商引資,支持淇濱區在省級產業集聚區內謀劃建設數字經濟領域“飛地”孵化平臺,探索產業園區“雙向飛地”經營模式,加強跨區域創新聯動、市場聯動、服務聯動。

 ?。ㄋ模娀W絡安全。持續提升網絡安全保障能力,加強網絡信息安全體系建設,切實做好金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施安全防護,強化信息資源和個人信息保護。

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