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標 題 鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市推進城鎮小區配套幼兒園專項治理工作實施方案的通知
索引號 F1000-0201-2020-3352302 發文字號 鶴政辦〔2020〕8號
發布日期 2020-05-25 00:00:00 成文日期 2020-05-12 00:00:00
鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市推進城鎮小區配套幼兒園專項治理工作實施方案的通知
鶴政辦〔2020〕8號
來源:   發布時間: 2020-05-25 00:00:00
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各縣區人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

  《鶴壁市推進城鎮小區配套幼兒園專項治理工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  2020年5月12日

  鶴壁市推進城鎮小區配套幼兒園專項治理工作實施方案

  為推進全市城鎮小區配套幼兒園治理工作,根據《河南省人民政府辦公廳關于進一步推進城鎮小區配套幼兒園治理工作的實施意見》(豫政辦〔2020〕2號),結合我市實際,制定本方案。

  一、總體要求

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  按照屬地管理原則,由縣區政府、管委負責,整合教育、住房城鄉建設、自然資源規劃、城市綜合執法等相關部門力量,在摸清底數、建立臺賬的基礎上,根據有關法律、法規和當地學前教育發展實際,按照“一事一議”“一園一案”的要求,堅持“先易后難、分類推進”程序,分類治理城鎮小區配套幼兒園存在的規劃不到位、建設不到位、移交不到位和使用不到位問題。

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  到2020年12月底,城鎮小區配套幼兒園規劃不到位問題、建設不到位問題、移交不到位問題、使用不到位問題整改到位,將移交幼兒園辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

  二、治理范圍

  1994年2月《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)施行以來至2019年年底,鶴壁市行政區域內取得建設工程規劃許可證并建設的城鎮小區配套幼兒園。

  三、實施主體

  各縣區政府、管委是此次城鎮小區配套幼兒園治理工作的實施主體,按照屬地管理原則,對本轄區城鎮小區配套幼兒園治理工作負責,要以清查整治大棚房和違建別墅的工作方式、工作標準、工作力度,對城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、使用等環節存在的突出問題開展徹底清查和堅決治理。

  四、實施步驟

 ?。ㄒ唬┟着挪椋?020年5月15日前)

  摸底排查階段,??h、淇縣政府負責各自轄區內配套幼兒園的摸底排查工作。市自然資源規劃局、住房城鄉建設局、教育體育局負責市主城區內配套幼兒園的摸底排查工作,市自然資源規劃部門負責規劃方面,市住房城鄉建設部門負責建設方面,市教育部門負責移交和使用方面。

  各縣區、市直各部門要在2020年5月15日前完成復核摸排工作并建立臺賬,經主要負責同志簽字后報領導小組辦公室。領導小組辦公室匯總,經市政府同意后,分別報省住房城鄉建設廳、自然資源廳、教育廳。(責任單位:市自然資源規劃局、住房城鄉建設局、教育體育局,各縣區政府、管委)

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  1.治理城鎮小區配套幼兒園規劃不到位問題(2020年5月15日至12月31日)

  各縣區政府、管委要根據國家和我省配建標準,對按照規定應配未配幼兒園的城鎮小區、未達到配建標準的零星住宅小區或組團相對集中的城鎮小區,采取補建、改建、新建、置換、購置等方式予以解決。2020年5月底前,教育部門要根據實際人口居住狀況,提出已建成城鎮小區(或片區)需配套幼兒園的學位、建設規模需求,并會同自然資源規劃部門研究確定具體位置;自然資源規劃部門要優先安排使用周邊存量土地、政府儲備土地或棚戶區、城鎮老舊小區改造騰出的建設用地用于幼兒園建設;6月底前,對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目依據控制性詳細規劃完成審查,對符合規劃要求的按程序辦理相關規劃許可手續,按規定劃撥建設用地;住房城鄉建設部門要做好項目建設質量安全監督管理工作;12月底前,力爭完成項目竣工驗收;財政部門要按照幼兒園隸屬關系積極落實建設資金。(責任單位:市自然資源規劃局、教育體育局、住房城鄉建設局、財政局,各縣區政府、管委)

  2.治理城鎮小區配套幼兒園建設不到位問題(2020年5月15日至12月31日)

  城市綜合執法部門要會同自然資源規劃、住房城鄉建設等部門嚴格執法,對2011年6月以后取得建設工程規劃許可證但未按規劃配建幼兒園的城鎮小區,分情況進行整改落實。一是對批而未建且配套幼兒園建設用地未被占用的,要責成建設單位限期補建,2020年7月底前,建設單位要完成前期工作并組織開工建設。二是對私自變更建設規模和建設內容且已完成規劃核實的項目,經教育部門評估具備補建和改建條件的,2020年9月底前,建設單位要整改到位;經教育部門評估不具備補建和改建條件的,原則上要責成建設單位拆除違法建筑,依規劃進行重建,并于2020年年底前建成交付;配套幼兒園建設用地已用作商品房開發銷售,不具備拆除條件的,可采取由建設單位繳納罰款、各縣區政府、管委組織就近補建的方式整改。三是對私自變更建設規模和建設內容且未進行規劃核實的在建項目,要立即責令建設單位停工整改。(責任單位:市城市管理局、自然資源規劃局、住房城鄉建設局、教育體育局,各縣區政府、管委)

  3.治理城鎮小區配套幼兒園移交不到位問題(2020年5月15日至12月31日)

  各縣區政府、管委要采取有效措施,對2011年6月以后取得建設工程規劃許可證并依規劃建成的城鎮小區配套幼兒園,未及時移交當地教育部門的,要分類整改,限期移交。一是對閑置未移交的,要督促建設單位于2020年5月底前完成移交。二是對挪作他用的,要責令立即停止違法違規行為,于2020年8月底前恢復原貌并完成移交。三是對違規出租、出售辦成非普惠性民辦幼兒園的,按照積極穩妥的原則,由各縣區政府、管委會同教育、住房城鄉建設、機構編制、人力資源社會保障、財政等部門,逐個幼兒園研究制定教師、幼兒安置和治理移交方案,牽頭督促建設單位于2020年12月底前移交到位。

  先易后難、分類推進配套幼兒園移交工作。一是建設單位依照合同約定將城鎮小區配套幼兒園無償移交當地政府的,不動產登記部門要按規定為其辦理不動產登記。二是對棚戶區改造小區、城中村改造小區、拆遷安置小區、國有企業開發小區配建的幼兒園,要督促建設單位按程序盡快移交所在地縣區政府、管委。三是鼓勵引導配套幼兒園的建設單位或產權人采取無償贈與方式將幼兒園移交當地政府、管委,對配套幼兒園的建設單位或產權人采取無償贈與方式將幼兒園移交所在地縣區政府、管委的,由所在地縣區政府、管委向建設單位或產權人出具捐贈榮譽證書,并給予一定年限的幼兒園冠名權。四是對需要采取“以租代購”等長租方式移交的,由各縣區政府、管委統籌安排,確保提供普惠性服務,在一定過渡期內逐步收回,租金由縣區政府、管委承擔;五是對確需采取回購或置換方式移交所在地縣區政府、管委的,由專業評估機構對資產進行評估后,所需回購資金按照幼兒園隸屬關系由同級財政負責籌措。對無正當理由拒不移交小區配套幼兒園的建設單位,要納入房地產開發企業黑名單,實行聯合懲戒。(責任單位:市教育體育局、住房城鄉建設局、自然資源規劃局、城市管理局、人社局、財政局、市委編辦,各縣區政府、管委)

  4.治理城鎮小區配套幼兒園使用不到位問題(2020年5月15日至12月31日)

  對2011年6月前取得建設工程規劃許可證并依規劃建設的城鎮小區配套幼兒園,目前已按幼兒園辦學使用的,教育部門要會同有關部門,區分幼兒園辦學的不同情況,于2020年9月底前依法依規分類做好幼兒園核查、準入、整改等相關工作;各縣區政府、管委要組織自然資源、教育體育、住房城鄉建設、城市綜合執法、公安、消防、市場監管等部門聯合查處,對挪作他用的,原則上于2020年7月底前整改到位,并由教育部門結合周邊幼兒教育資源配備情況,按照“一事一議”“一園一案”原則,提出配套幼兒園辦學要求。2011年6月以后取得建設工程規劃許可證并依規劃建設的城鎮小區配套幼兒園,在完成整改和移交后,教育部門要在3個月內結合實際研究確定辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮小區配套幼兒園辦成公辦幼兒園的,相關改造和設施配套費用按幼兒園隸屬關系由同級財政負擔;委托辦成普惠性民辦幼兒園的,原則上不得收取租金。(責任單位:市教育體育局、自然資源規劃局、住房城鄉建設局、城市管理局、公安局、消防救援支隊、市場監管局,各縣區政府、管委)

  五、工作保障

 ?。ㄒ唬┙⒔M織機制。市政府成立鶴壁市城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組,組長由市人民政府常務副市長擔任,副組長由分管城建副市長、分管教育副市長擔任,領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局。各縣區政府、管委要切實承擔主體責任,加強組織領導,建立領導小組,成立工作專班,確保治理工作如期完成。

 ?。ǘ嵭信_賬管理。市縣區兩級工作專班要根據復核摸排臺賬,建立城鎮小區配套幼兒園突出問題整改臺賬,逐園明確整改事項、整改措施、時間節點、責任單位和責任人,整改完成的予以銷號。

 ?。ㄈ┘訌姸酱僦笇?。將城鎮小區配套幼兒園治理進展及成效納入對各縣區政府、管委履行教育職責督導評估內容,市工作專班要加強督促指導,按月通報進展情況,對工作不力、進展緩慢、沒有完成階段性治理任務的單位予以通報批評,約談單位有關負責人。對在專項治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。

 ?。ㄋ模┙∪L效機制。各縣區政府、管委要總結城鎮小區配套幼兒園專項治理工作經驗,完善城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交和使用管理配套措施,健全配套幼兒園治理長效機制。今后配套幼兒園具備單獨供地條件的,自然資源規劃部門要按劃撥方式供應,建設單位無償移交;不具備單獨供地條件的,自然資源規劃部門要在土地供應時明確配套幼兒園的用地面積、建設要求、建設期限等內容,確保小區配套幼兒園與住宅項目首期建設同步規劃、設計、建設、驗收,建成后無償移交所在地縣區政府、管委。

    附件:鶴壁市推進城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組成員名單及職責分工

  附  件

鶴壁市推進城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組成員名單及職責分工

  一、領導小組組成人員

  組  長:洪利民(常務副市長)

  副組長:劉文彪(副市長)

  李小莉(副市長)

  成  員:李紅生(市政府副秘書長)

  郭志全(市委編辦主任)

  金志廣(市教育體育局局長)

  白樹民(市自然資源規劃局局長)

  常文君(市住房城鄉建設局局長)

  牛海民(市城市管理局局長)

  藺其軍(市發展改革委主任)

  王福生(市公安局副局長)

  袁  遠(市民政局局長) 

    張少敏(市財政局局長)

  楊明輝(市衛生健康委主任)

  田正煊(市市場監管局局長)

  毛鴻濤(市消防救援支隊隊長)

  孫福憲(市稅務局局長)

  劉  青(??h縣長)

  馬海澎(淇縣縣長)

  閆  浩(淇濱區區長)

  楊建強(山城區區長)

  張  超(鶴山區區長)

  王  軍(開發區管委書記)

  王洪民(示范區管委主任)

  領導小組下設辦公室,辦公室設在市住房城鄉建設局,常文君同志兼任辦公室主任,市教育體育局副局長牛萬斌、市自然資源規劃局副局長王順章、市住房城鄉建設局副局長程昌林、市城市管理局副局長王軍任辦公室副主任,工作人員從市教育體育局、自然資源規劃局、住房城鄉建設局、城市管理局各抽調一人,組成工作專班集中辦公。

  二、工作職責

  市發展改革、自然資源規劃、住房城鄉建設等有關部門要建立“綠色”通道,完善聯審聯批工作機制,做好補建、改建、新建城鎮小區配套幼兒園的土地供應、行政許可、質量監督和聯合驗收工作。民政部門負責普惠性民辦幼兒園的登記、年檢、違法違規行為查處工作。市場監管、公安等部門依法配合做好占用城鎮小區配套幼兒園違法違規行為的查處查封、清退整改工作。稅務部門負責落實城鎮小區配套幼兒園稅收優惠政策。城市綜合執法、自然資源規劃、住房城鄉建設部門負責違法建筑沒收拆除工作。城鎮小區配套幼兒園移交后辦成公辦幼兒園的,機構編制部門負責機構編制和法人登記工作。財政部門負責按照城鎮小區配套幼兒園的購置或依法補償方案落實相關資金。其他部門根據職責做好相關工作。

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